“谈了一上午，一起吃了顿路边店里的盒饭。”

2013年，在唐山负责中科院成果转化的池建义，把人送走了都没弄清楚，跟自己吃盒饭的“到底是个多大的官”。更没想到，因为这次见面，他的人生轨迹会发生改变。

2015年5月12日，中国科学院包头稀土研发中心挂牌成立，池建义成为首任主任。

考察并力荐他的内蒙古科技厅相关负责人的理由是：“这个人对于中科院的人员和成果、当地的产业需求和国家政策都了然于胸，我们特别需要这样的人。”

补齐短板：立足区情统筹资源

短短两年多，包头稀土研发中心开出了这样一份成绩单：11个中高端稀土产业项目落地，6家企业孵化，院地共建6个研发中心……作为连接的焦点，池建义的名号在院、地、产业界日益叫响。

包头稀土研发中心是内蒙古“三位一体”统筹资源、破解发展瓶颈的典型案例之一——按照项目、人才、平台一体化建设原则，从项目安排、资金投入、平台建设、成果收益分享以及各类奖励政策方面进行统筹，改变人才结构，提升区域创新力。

科技进步贡献率比全国平均水平低13.3个百分点；R&D/GDP不足全国平均水平的1/3；每万人发明专利拥有量不到全国平均水平的1/5……地处北部边陲，经济相对落后，区域创新能力不足一直是内蒙古的痛。

“就创新能力而言，内蒙古要补的很多，科技系统从哪里着手？”内蒙古科技厅办公室主任李永智说，通过研究、讨论，厅里形成了共识，“作为落后地区，只有统筹全球资源，才能实现跨越式发展”。

这五年，内蒙古在平台搭建上下了大力气。目前共有自治区级重点实验室、工程技术中心、高新区等各类创新平台874家，其中80%以上为党的十八大之后建设的。

“吸纳大资源要靠大平台，就这两年，我们建了两个国家级重点实验室，新增两个国家级高新区、3个国家级国际科技合作基地，很不容易。但是对于内蒙古的转型发展而言，仍然不足。所以，我们从凝练产业共性问题出发，想方设法建设包头稀土研究中心这样的机构。”内蒙古科技厅副厅长吴苏海说。

“想方设法”，从这组数据中可见一斑：五年来，内蒙古自治区财政投入8.52亿元，带动盟市企业投入超过20亿元，建立包括中科院包头稀土研发中心、北大、浙大、上海交大等在内的新型研发机构47个，以企业为主体的新型研发机构41家。

如今，在中科院包头稀土研发中心，跟各种稀土材料做成的神奇产品一样让人应接不暇的，是来自天南海北，甚至全球各地的科技精英。“除了长期工作的，我们随时请几十位业内的专家，包括院士来这，一点问题都没有。”池建义介绍，11个项目达产后，产值将达3000亿元以上。

三位一体：打造产学研合作升级版

“不要行政级别、不要事业编制、不要研发大楼，要把文章写在大地上，要把成果留给企业家。”池建义总结的包头稀土研发中心“三不要、两要”，也是内蒙古着力建设的众多新型研发机构的共同特点，“少了很多行政束缚，给研究人员和企业都松了绑，我们可以更多地发挥市场作用”。

在由政府推动建立的平台上，产学研合作多了一重“背书”，市场走得更加顺畅。

“以前我们跟高校院所合作，就是单点联系、短平快解决具体问题，常常要求着人家干。有了研究院和工程中心之后，很多院校主动找上门来寻求合作。”变化，在金宇保灵研究院副院长、国家工程中心副主任刘国英看来是如此明显，“有了政府的支持，咱们老板投资也更加大胆，这几年我们科研投入每年增长5%—10%。”

很多人担心，没有行政级别，这些平台如何跟政府对接？

“从我们成立到现在，自治区共给了我们近7000万元的项目经费。”池建义说。

对于中科院的重大产业化项目而言，争取项目似乎并不难，难的是过程中的诸多环节。产业合作中各种变动常有，甚至连合作者都有可能换，项目怎么安排？

“我们跟平台保持密切沟通。”内蒙古科技厅高新产业处处长池波说，“只要符合自治区确定的产业方向，在项目的安排和实施上，会给他们更大自主权。在这些地方不是简单的‘标准化’，而是要求我们更细致地工作，承担更多责任。”

奠基未来：在特色产业转型升级关键节点发力

看上去是大理石墙面，实际上却是钢板。

装修成本因此降低1/3，施工时间只需传统砖石的1/4，寿命长达40年。

“在钢板上印上花，做成壁纸，价格就能高出十多倍，咱们年产7万吨的中试线下月投产，市场需求量大约是500万吨，过剩的钢铁产能也可以因此消解一些……”帮包钢集团想出这个点子、打通这个工艺的，是浙江大学包头工业研究院的院长吕福在。

“我们的所有项目都跟当地的产业密切相关，我们研究院的重要任务就是要搞清楚项目到底是不是真正的需求。搞清楚了，认准了，就扎进去。”吕福在的想法很有代表性，“地方很认同，科技厅积极鼓励我们这种做法，我们做中试，从实验室到产品的过程，全靠地方支持。”

“外来的和尚”们一心扑在了当地的产业上，“土著”建立的平台也展现出张力。

2013年，在内蒙古自治区政府引导下，自治区重大专项、呼和浩特市财政各出资5000万元，呼伦贝尔市财政出资1000万元，伊利集团出资1亿元，共计2.1亿元，建立内蒙古乳业技术研究院。

“研究院主要依托伊利研发中心组建，原来就20多人。咱们这太偏，很多人才不愿意来。”伊利集团副总经理、内蒙古乳业技术研究院院长云战友说，“研究院成立之后，队伍迅速扩展，现在共有149人，包括外籍9人，国外专家1人，博士16人……在北京、新西兰、荷兰都建立了分中心。”

瞄准特色产业，坚持问题导向，合力解决共性技术问题，突破发展瓶颈。“我们的‘三位一体’，平台是工具，项目是牵引，人才是关键。”吴苏海说，“设计搭建这些平台的时候，就明确了，要做什么，谁来做，怎么做，用‘三位一体’去推动实现。”

“十二五”期间，借助各类平台，内蒙古自治区共柔性引进两院院士和外藉院士116人，院士专家团队770余人……人才结构的进一步优化，让这个北部边陲省份感受到了科技的强劲推力：2016年，内蒙古科技进步贡献率达到42%，较5年前提升了10个百分点，高新技术产业增加值增速名列西部省市区第一。

（原载于《科技日报》2017-09-27 头版）